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防汛知识
来源:防汛办    阅读:14348  发布时间:2015-7-1

  第一章、防汛工作内容

  防汛是人们同灾害性洪水作斗争的一项社会工作。由于洪水危害关系到国家经济建设和人民生命财产的安全,涉及到社会的安定,国家历来都把防汛作为维护社会安定的一件大事。
  为了做好防汛工作,避免或减轻灾害损失,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》(以下简称《水法》、《防洪法》和《防汛条例》)等有关法规,各级人民政府应当加强领导,建立健全组织,明确责任,采取有效措施,落实各项防汛准备工作,全力做好防汛抗洪工作,最大限度地减轻灾害损失。
  防汛工作的方针是“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”,也就是说在防汛工作中要立足于在“防”字上下功夫,要有“如履薄冰、如临深渊”的忧患意识,从最坏处着想,向最好处努力,防患于未然,做好防大汛、抢大险、抗大灾的各项准备。
  防汛工作的基本任务是:积极采取有效的防御措施,最大限度地减轻洪水灾害的影响和损失,保障经济建设的顺利进行、人民生命财产的安全和社会的稳定。主要包括以下几个方面内容:
  1)认真贯彻执行《水法》、《防洪法》和《防汛条例》等有关法规,提高全社会的防洪减灾意识;
  2)严格实行防汛工作行政首长负责制,对汛前准备、汛期抗洪抢险、汛后水毁工程修复全过程负责,并层层落实各项防汛责任制;
  3)认真开展汛前检查,切实做好汛前各项准备工作,做到思想认识到位、防汛责任到位、组织措施到位、工程措施到位、通信设施到位、防汛物资到位、预案落实到位;
  4)划分事权,分级管理,分级负责,加大投入,提高防洪工程标准,尽快处理工程隐患,保证水利工程安全度汛;5)全面掌握雨情、水情、工情、灾情等信息,搞好预测预报,进行科学决策,充分发挥水利工程抗灾效益;
  6)一旦出现险情,采取果断措施,全力组织抢险,尽量减轻灾害损失;
  7)及时修复水毁工程,开展灾后救助,尽快恢复生产;
  8)讲大局,讲纪律,统一指挥,协同作战,团结抗灾;
  9)坚持防汛抗旱两手抓,做到两不误。

  第二章、工程措施与非工程措施

  防汛措施指能够缩小洪水泛滥的范围,减免洪涝灾害损失的具体办法和手段,可分为工程措施与非工程措施。
  工程措施是指利用水利工程拦蓄调节洪量、削减洪峰或分洪、滞洪等,以改变洪水天然运动状况,达到控制洪水、减少损失的目的。常用的水利工程包括河道堤防、水库、涵闸、蓄滞分洪区、排水工程等。
  一、修筑堤防,约束水流
  河道是渲泄洪水的通道。提高河道泄洪能力是平原地区防洪的基本措施,修筑堤防是这一措施的重要组成部分。堤防在防洪中的作用是:约束水流,提高河道泄洪排水能力;限制洪水泛滥,保护两岸工农业生产和人民生命财产安全;抗御风浪和海潮,防止风暴潮侵袭陆地。
  堤防的建设,一般都与河道整治密切结合。例如为了扩大河道泄洪能力,除加高培厚堤防还要采取疏浚河道、裁弯取直、改建退建以及及时清除河道内的阻水障碍物等措施。为了巩固堤防,需要修建河道流势的控导工程和险工段的防护工程等。
  二、兴建水库,调蓄洪水
  水库一般是指利用山谷建造拦河坝,拦截径流,抬高水位,在坝上形成蓄水体,即人工湖泊。在平原地区,利用湖泊、洼地、河道,通过修筑围堤和控制闸等建筑物,形成平原水库,如江苏省的洪泽湖、骆马湖。江苏省已建成的水库达九百余座。许多河道受洪水的严重威胁,如不修建控制性水库是无法解决的。不少中小河流及其下游的城市,也必须有水库的调节控制,才能保证防洪安全。水库的防洪一般要兼顾上下游。为了水库上游周边的工农业生产发展及人民生活,库内蓄水高度要加以限制;水库向下游泄洪量的大小则应考虑下游河道的安全。在一个流域或地区内如有多个水库,可以通过联合运用,发挥干支流错锋、补偿调节的作用。水库的任务一般除了防洪还要兴利,前者要求在洪水到来前能腾出较充分的库容以接纳洪水,后者则要求水库经常保持较多的蓄水量。因此,水库在防洪时,既要兼顾上下游的要求,又要拦蓄部分洪水以转化为可利用的水资源供非汛期使用,这就要制定出合理的水库工程控制运用方案。在方案实施时还要依靠及时、准确的气象、水文情报与预报,作为决策的依据。
  三、建造水闸,控制洪水
  水闸是一种低水头水工建筑物,它的作用既能挡水,又能泄水,按其防洪排涝作用可分为:
  1)分洪闸。它是分泄河道洪水的水闸。当河道上游出现的洪峰流量超过下游河道安全泄量时,为保护下游重要城镇及农田免遭洪灾,将部分洪水通过分洪闸泄入预定的湖泊洼地(蓄洪区或滞洪区),也可将洪水分泄入水位较低的邻近河流。
  2)挡潮闸。它是设于感潮河流的河口防止海潮倒灌的水闸。涨潮时,潮水位高于河水位,关闸挡潮;汛期退潮时,潮水位低于河水位,开闸排水。枯水期闸门关闭,既挡潮水,又兼蓄淡水。
  3)节制闸。它是调节上游水位,控制下泄流量的水闸。天然河道的节制闸也称为拦河闸。枯水期,关闭闸门抬高上游水位,以满足兴利要求;洪水期,开闸泄洪,使上游洪水位不超过防洪限制水位,同时控制下泄洪水流量,使其不超过下游河道的安全泄量。
  4)排水闸。它是排泄洪涝水的水闸,一般是指洪涝地区向江河排水的水闸。当外河水位高于堤内水位时,关闸挡水,防止河水倒灌;当堤外江河水位低于堤内洪涝水位,开闸排水,减免洪涝灾害损失。
  四、利用蓄滞、分洪区,减轻河道行洪压力
  大江大河中下游两岸常有湖泊洼地与江河相通,洪水期江河洪水漫溢,这些湖洼起了自然滞蓄洪水、降低河道水位、减轻洪水对下游威胁的作用。为了更有效地利用沿岸湖洼调蓄稀遇洪水的作用,现在许多流域都有计划地用围堤将大部分沿岸湖洼与河道分开,建成为蓄滞、分洪区。在水位到达一定高度时采取自流分洪、水闸控制分洪或人为开口分洪等措施,以临时蓄、滞洪水,减轻河道的行洪压力。
  由于蓄滞洪区、分洪区一般使用机会不多,随着人口的增长和经济的发展,蓄滞洪区、分洪区内居民日益增多,这就造成了需要分洪时的困难和巨大损失。因此,尚需要有一系列的非工程措施与之配合,才能使蓄滞洪区、分洪区的作用得以发挥。
  五、建立排水系统,排除洪涝积水
  排涝工程有自排工程和机电排水工程两类。1)自排工程。自排工程也就是自流排涝工程,它主要为河道及排水沟。可选择地势较低的江河、湖泊作为自排的容泄区;2)机电排水工程。洪涝积水无法向容泄区自排时,就需要在适当地点修建排水站,利用机电进行排水。沿江沿湖圩区,在遇到雨涝时,一般都采用自排与机电排相结合进行排涝。

  第三章、防汛抢险
  汛期险情的发生和发展,都有一个从无到有,由小到大的变化过程,只要发现及时,抢护措施得当,即可将其消灭在初期。当出现险情后,首先要了解出险情况,分析出险原因,采取有效措施,全力进行抢护,防止险情扩大,直至消除险情。为了及时有效地抢护险工险段,使之化险为夷,现就各类主要险情产生的原因、抢护原则和方法及处理措施介绍如下。涵闸工程具有挡水、泄水作用。但是在运行过程中由于设计不周、施工质量差、工程老化、维修养护不及时及水情变化等原因,均可产生渗漏、冲刷、裂缝等险情,如不采取有效措施,可能导致建筑物的毁坏,造成堤坝溃决。
  
  一、渗漏抢险
  涵闸渗漏的抢护原则与堤坝渗漏的抢护原则相同:上游堵截,下游导渗。
  对于连接处的渗漏的抢护可采用堤坝渗漏的抢护方法。建在砂土地基上的涵闸发生闸基渗漏,汛期常在下游采用反滤导渗,降低渗透压力等方法抢护。如闸后水深较大,作反滤有困难,可在闸后修筑围堰,堰内充水以减少上下游水位差,制止险情发展。涵闸洞身渗漏可采用临河围堰、下游反滤围井的方法抢护。临河围堰就是临河修筑围堰,将涵闸围护在内;下游反滤围井就是在涵闸下游渗水出逸点处抢做反滤围井。对于渗漏严重而无有效抢护措施的涵洞,可筑坝封闭,汛后作彻底处理。
  二、裂缝抢险
  砌石或混凝土结构发生裂缝,往往是险情的预兆。对在汛期产生的裂缝难以立即彻底处理的,必须加强防守检查,并采取适当的抢护措施。
  涵闸外部裂缝的处理方法有:表面涂抹、凿槽嵌补、化学材料修补。
  1.表面涂抹
  用水泥浆、水泥砂浆、防水快凝砂浆、环氧基涂液及环氧砂浆等涂抹在裂缝部位的表面,以堵塞漏水通道。处理前应用钢丝刷将裂缝的表面刷洗干净,涂抹时应尽力压紧。
  2.凿槽嵌补
  沿裂缝凿一条深槽,槽内嵌填防水材料。槽的形状一般有“∨”型槽,多用于垂直裂缝;“”型槽,多用于水平裂缝;“”型槽,多用于顶面及有渗水的裂缝(图3-30 a.b.c)。槽的两侧砼面必须修理平整,槽内清洗干净。填缝材料可采用沥青砂浆、沥青油膏、沥青麻丝、预缩砂浆、聚氯乙稀胶泥等。
  3.化学材料修补
  目前使用较多的材料是水溶性聚氨脂。这种注浆材料是一种新型单组合高分子注浆堵漏材料,其与水聚合后的固结体具有良好的延展性、弹性及抗渗性,可用来处理刚性防水法不能奏效的混凝土建筑物伸缩缝漏水问题。这种抢护方法施工方便、造价低、效果好,不仅可用于伸缩缝防漏处理,而且还广泛应用于水工建筑物施工缝、结构缝的渗漏处理。特别是在潮湿或有流水处,更显示出其优越性。
  三、冲刷抢险
  涵闸发生冲刷破坏的现象常见于下游或反向引水的上游)消能工、海漫和进出口翼墙及上游护坡等处,这类险情的抢险经常采用抛块石、土袋、铅丝笼抢险,以防止继续冲刷,汛后再进行大修。抛投时尽可能关闭闸门,用船将抛投料运至抛投地点依次投放,避免斜乱架空的现象。
  四、护坡损坏抢护
  涵闸上、下游护坡损坏时,为防止破坏范围扩大和险情恶化,可先采取临时性抢护。
  当护坡局部松动脱落时,可用砂袋压盖损坏部位;当护坡局部塌陷时,则采用抛石压盖。若垫层及土体已被淘刷,应先抛填0.3m~0.5m厚碎石,再抛压砂袋或块石。
  五、挡土墙损坏的抢护
  涵闸上、下游挡土墙由于墙后土体、水压力的增大,易使墙体发生断裂或倾斜,汛期常采用的抢护方法是:
  1.减压排水当墙后水压力增大或墙后的含水土层膨胀,使挡墙损坏时,可挖除墙后土体减载,在墙下增设排水孔。如原来的排水孔堵塞,应予疏通。
  2.抛石加撑墙
  墙前水较深时,在不影响挡土墙前面正常使用的情况下,可以在挡墙前抛石加做撑墙,抛石高度视具体情况而定。
  六、闸门事故抢险
  当闸门不能完全关闭时,采用直径大于闸门开度20cm~30cm,长度略小于闸孔净宽的钢筋混凝土管。管的外围包扎一层棉絮或棉毯,用铅丝捆紧,混凝土管内穿一根钢管,钢管两头各系一条绳索,沿闸门上游侧将钢筋混凝土管缓缓放下,在水压力作用下将孔封堵,然后用土袋和散土断流闭气。
  以上介绍了堤坝和涵闸常见险情在汛期紧急抢险时的一般抢护原则和方法。汛期抢险是防汛紧急时刻所采取的应急措施,技术上难以达到规范要求,所以一旦险情稳定,要抓住洪水的间隙时间,认真分析发生险情的原因,判断抢险措施的可靠性及防御能力,进行整修加固。汛后要进一步查清险情发生的原因、险情规模和破坏程度,进行彻底修复。

  

   

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