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深入开展全市水利(务)建设工程安全生产专项整治行动实施方案
来源:水利建设科  作者:梁耀平  阅读:2851  发布时间:2018-3-22

为贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神,进一步强化水利(务)工程建设领域施工安全生产监督管理,切实提高施工现场安全管理与防范水平,根据江西省水利厅赣水安监字〔20184号文件关于印发《深入开展水利建设工程安全生产专项整治行动实施的通知》和萍办字〔20181号关于转发市安全生产委员会《2018年萍乡市烟花爆竹安全管理工作等六个指导意见》的通知要求,经研究,决定自20183月至12月,在全市水务系统范围内开展水利(务)建设工程安全生产专项整治(以下简称专项整治)工作。现结合我市水利(务)实际,制定专项整治实施方案如下:

一、专项整治目标

通过专项整治,健全完善水利(务)安全监管相关制度体系,落实工程参建各方安全生产主体责任,坚决打击水利(务)工程建设领域安全生产非法违法生产行为,推进水利(务)建设工程施工安全生产标准化建设,落实施工相关规章制度与标准规范,强化施工现场组织管理,有效预防水利建设工程领域施工起重机械、脚手架、高大模板、深基坑、高边坡、隧洞施工等坍塌事故,严格落实重大危险源专项施工方案专家论证制度,有效防范安全生产事故的发生,促进我市水利(务)安全生产形势持续稳定向好。

二、整治范围

专项整治范围为全市所有水利(务)建设工程项目。局直单位负责开展其所属水利(务)工程建设项目的专项整治工作;各设县区、萍乡经济技术开发区社会发展局、武功山风景名胜区农水局负责所管辖范围水利(务)工程建设项目专项整治工作。

三、整治重点内容

(一)企业安全生产主体责任落实。项目法人、勘察设计、施工、监理、工程总承包、各专业分包等参建单位,凡是存在安全生产责任不落实或落实不到位,都要依法依规立即进行整治整改,迅速建立健全安全生产责任制,把责任落实到人。

(二)参建单位与从业人员资质资格情况。凡是各建设项目参建单位的资质不符合国家要求的,项目业主(法人)单位负责整治整改,停止相关建设活动。施工企业不具有安全生产许可证及相关资质,施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书,监理人员、特种作业人员持证情况不合法律法规要求的情况,由项目法人、施工单位、监理单位负责整治整改,整改到位前不得施工。

(三)风险性较大工程安全专项施工方案制定落实情况。围堰、高边坡、深基坑、隧洞施工等未按规定制定施工方案及审批,作业过程未按方案实施的;脚手架、模板支撑体系未按规定制定施工方案及审批,其搭设、验收、使用、拆除等不符合相关规程和方案要求,钢管、扣件进场未经检验或检验不合格的;塔式起重机、门式起重机、缆机、架桥机等起重机械未按规定进行检测检验或检测检验不合格,其安装、拆卸(顶升)作业未制定专项技术方案和安全技术措施,或未按规定进行审批和备案登记,作业过程未严格按方案和相关技术规程实施,未按规定进行日常维护保养或违规使用的,由施工单位负责整治整改,整改到位前不得施工。

(四)项目审批、建设工期和分包转包情况。凡存在项目审批手续不全,随意压缩工期、冒险蛮干、偷工减料等违返安全生产行为的,存在违法发包、转包行为的和工程承揽资质与法律法规不符合的,由相关单位负责进行整治整改,整改到位前不得施工。

(五)现场施工与安全管理情况。凡是发现存在安全隐患的,一律下发隐患整改通知书,责令限期整改;凡是存在严重安全隐患的,一律下达停止施工通知书,责令限期整改,整改完成经有关主管部门复查认定已消除隐患后,才可批准施工。

(六)凡是水利(务)建设工程项目存在监管主体不落实的,由当地水行政主管部门负责按职责分工明确监管主体,并进行整治整改,整改到位后方可施工。

(七)严厉打击非法违法建设行为。各县(区)、萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区水行政主管部门对未办理审批、质量安全监督手续,擅自进行建设施工的;无资质、无安全生产许可证从事建设施工的;将工程发包给无相应资质的单位承揽的;施工、监理单位超越资质范围承揽工程、层层转包、违法发包的,要从严、从快、从重打击。

四、工作进度安排

专项整治工作总体上分四个阶段进行。

(一)启动排查阶段:(3月)

1、各县(区)、萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区水行政主管部门、各有关单位根据本单位、本地区开展水利建设工程安全生产专项整治工作的特点,研究制定专项整治行动方案,明确工作目标,落实工作责任,并进行部署。

2、项目法人通过全面辨识风险和查找隐患,全面、准确、深入查找在责任制落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理、职业健康等方面存在的突出问题和薄弱环节。

3、各县(区)、萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区水行政主管部门、各有关单位要认真落实专项整治有关文件精神,认真梳理存在的问题,建立台帐,所有排查出来的隐患都要及时录入隐患排查治理信息管理系统,重大隐患要及时报送。

(二)集中整治阶段:(4月至9月)

1、全面隐患清零。项目法人对排查出来的安全隐患要坚持以问题为导向,对照整改清单,立行立改,真改快改。严格实行隐患清零,对排查出来的隐患要建立专门台帐,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要认真制定整改方案,按照“措施、责任、资金、时限和预案”五落实的要求切实抓好整改,确保做到隐患清零。

2、严格挂牌督办。各县(区)、萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区水行政主管部门、各有关单位对所管辖范围内水利(务)建设工程项目进行全覆盖督查,对排查出来列入台账的安全隐患要实行分类分级管理,实行分级挂牌督办。各级各单位应督促所辖水利(务)建设工程项目单位,切实做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五到位”。

3、严格实施惩戒。清零行动期间,主要集中开展专项整治,实行隐患排查治理闭环管理,严格实行“五个一批”。对发现的严重违法违规行为,严格实行“四个一律”,严格实施惩戒。

4、严格约谈问责。对专项整治工作开展不力、问题突出和事故多发的要重点约谈、通报。市水务局将适时组织专家对全市专项整治工作进行检查督导。

(三)巩固提升阶段:(10月至12月)

1、对前阶段开展的工作进行“回头看”,重点检查工作部署情况、风险辨识及隐患排查治理台账建立情况、隐患治理落实情况等,对督办存在安全问题的项目单位要逐一复查到位。

2、各县(区)水务(利)部门要开展安全生产标准化达标工作,培育一批安全生产标准化管理工地。

3、各县(区)、萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区水行政主管部门、各有关单位要开展专项整治工作进行分析、研究和总结,提出完善施工安全防范措施的意见与建议,形成专项整治总结报告,于1210日前报市水务局。市水务局对水利(务)建设工程安全生产专项整治工作进行全面总结,1220日前报省水利厅安监处。

五、工作要求

(一)高度重视,精心组织。各地各单位要高度重视,快速启动,切实加强组织领导,落实工作责任,细化工作方案。明确工作重点、步骤、要求和保障措施,及时研究解决整治工作中出现的问题,大力推进整治工作的开展。各县(区)、萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区水行政主管部门、局直各有关单位每月末集中向市水务局报整治情况(详见附件1),附件3325日前报市水务局安监科。

(二)落实责任,形成合力。各地各单位要严格落实安全责任制和责任追究制。要采取有力措施,坚决依法查处水利安全生产中存在的违法违规行为,预防水利(务)建设工程施工安全生产事故的发生。

(三)突出重点,抓好落实。各地各单位要结合行业领域工程建设的特点,紧紧抓住施工起重机械、脚手架、高大模板坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节,针对重点场所(危险源)、要害部位、关键环节,重点突破,标本兼治,重在治本,抓出成效。

(四)建立机制,长效治理。各地各单位要通过建立健全隐患排查治理和重大危险源监控等相关制度,完善有关安全标准规程,有效建立专项整治长效机制。同时,要加强协调配合,强化信息沟通,总结推广好的经验和做法,进一步提高水利(务)工程建设安全生产管理水平。

(五)广泛宣传,营造氛围。各地各单位要大力宣传专项整治的措施和成效。加强舆情收集与分析,做好舆论引导和应对工作,保证信息及时、准确、有序发布,创造良好的科学监管、安全施工舆论环境。

 

 

 

附件1

水利(务)建设工程安全生产专项整治

行动实施情况汇总表

 

填报单位(盖章):                                填表报人:

审核人:                                          联系电话:

填表报日期:                日至         

行动开展情况

本辖区在建水利工程项目数量(处)

 

开展建设施工安全专项整治工作的项目数量(处)

 

建设施工安全专项整治工作开展覆盖率(%

 

企业自查出建设施工安全专项整治重点工程隐患(项)

 

自查自纠整改率(%

 

检查情况

本辖区是否按照规定频次开展检查

(是否)

本辖区派出检查组次数

 

检查施工项目(处)

 

检查出建设施工安全专项整治重点工程隐患(项)

 

整改情况

经济处罚

起数

 

金额(万元)

 

责令项目停工整改(处)

 

暂扣企业安全生产许可证(家)

 

责令企业停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书(家)

 

暂扣或吊销建设施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书(人)

 

责令从业人员停止执业、通报批评、诚信扣分或依法追究刑事责任(人)

 

宣传情况

阶段总结通报(次)

 

媒体宣传(起)

 

暴光案例(起)

 

注:本表为辖区内累计数。

 

 

附件2

水利(务)建设工程安全生产专项整治

行动XX项目监督检查表

 

检查日期:               

单 位

人 员 类 别

姓 名

是否有证(任命)

项目

业主

(法人)

项目业主(法人)

 

 

业主项目技术负责人

 

 

业主项目负责安全生产人员

 

 

施工

企业

施工企业项目经理

 

 

施工企业项目技术负责人

 

 

施工企业项目专职安全员

 

 

施工企业项目质检员

 

 

监理

单位

项目监理方经理

 

 

现场监理人员

 

 

 

 

 

此表作为县区水行政主管部门水利(务)建设工程安全生产专项整治行动检查记录。

项目业主(法人):           施工企业项目经理:

监理单位项目经理:

 

 

附件3

水利(务)建设工程安全生产专项

整治行动信息联络人

 

 

单位:(公章)

 

信息联络人姓名

联系电话

 

 

 

 

 

 

 

   

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